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    中國水電基礎局有限公司關于集團(股份)公司開展法治宣傳教育的第七個五年規劃(2016-2020)的實施方案


    發布時間:2016-11-29 作者:王怒蕾 來源:本站原創 字號:[ 大 中 小 ] 分享

    爲全面落實《集團(股份)公司開展法治宣傳教育的第七個五年規劃》(以下簡稱公司“七五”普法),結合公司實際,制定本實施方案。

    一、總體要求、工作原則和主要目標

    (一)總體要求

    “七五”普法圍繞“十三五”時期公司改革發展的重點任務,按照全面依法治國新要求,深入開展法治宣傳教育,突出重點,突出特色,突出效果,注重理念、機制、載體、方式創新,弘揚法治精神,推進法治實踐,建設法治文化,提升公司領導人員及經營管理人員法治意識和厲行法治的自覺性,提升全體職工守法觀念和依法維權意識,爲公司實現“建成國內領先、世界一流的基礎工程公司”的戰略願景營造良好的法治環境。

    (二)工作原則

    ——堅持圍繞中心,服務大局。緊緊圍繞公司“十三五”戰略規劃總體目標,結合公司經營實際,深入開展法制宣傳教育和依法治理,使普法依法治理工作更好地服務于公司建設。

    ——堅持需求導向,突出重點。著眼于不同群體的實際需求,根據不同領域、不同業務領域的特點,開展普法宣傳,因材施教,使企業法治宣傳教育更加貼近基層、貼近職工、貼近實際,增強普法針對性。突出抓好領導幹部和經營管理人員等重點對象,帶動和促進公司的普法宣傳教育。

    ——堅持學用結合,普治並舉。結合公司建設發展面臨的新形式、新任務,准確把握法制宣傳教育和依法治理的工作規律,積極創新工作形式、方法、途徑。堅持企業法治宣傳教育與企業法治實踐相結合,深入推進公司法治體系、法治能力與法治文化的一體化建設,持續提升公司依法治理、依法經營、依法管理的能力與水平。

    ——堅持創新發展,注重實效。堅持以改革創新引領企業法治宣傳教育“轉型升級”,推進企業法治宣傳教育工作理念、方式方法、載體手段和體制機制創新,著力提高公司法治宣傳教育的實效性。

    ——堅持以人爲本,服務職工。從職工關注的熱點、難點問題出發,著眼職工的實際法律需求,著力解決職工關心的熱點難點問題,在法制宣傳中服務職工,維護職工合法權益。

    (三)主要目標

    注重弘揚法治精神、培育法治信仰,在公司形成崇尚法律、厲行法治的良好氛圍。完善普法制度,創新普法機制,明確責任分工,強化監督考核,推動企業法治宣傳教育規範化發展。

    通過紮實地開展法制宣傳教育和法治實踐,進一步增強公司領導幹部法制意識,提高依法決策和管理的能力;進一步增強公司幹部職工法律素養,形成自覺學法、守法、用法的氛圍;進一步使依法治企成爲公司的核心理念,成爲全體員工的自覺遵循,成爲企業的重要軟實力,將公司打造成爲治理完善、經營合規、管理規範、誠信守法的法治企業,進一步推動法治文化與企業文化融合發展,培育“法律至上、權責對等、遵守程序、誠實守信、公平公正、依法維權”的法治理念。

    二、主要任務

    (一)深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述。深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的新思想、新觀點、新論斷、新要求,增強厲行法治的積極性和主動性。深入學習宣傳習近平同志關于黨對國有企業的領導不動搖的重要部署,宣傳科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法和黨內法規建設的生動實踐,使全體幹部職工了解和掌握全面依法治國的重大意義和總體要求,更好地發揮法治的引領和規範作用。

    (二)突出學習宣傳憲法。普遍開展憲法教育,認真組織好“12·4”國家憲法日活動,宣傳依憲治國、依憲執政等理念,進一步提高全體幹部職工的憲法意識,增強憲法觀念,維護憲法尊嚴。突出抓好憲法關于基本經濟制度規定的學習宣傳,使全體幹部職工深刻理解搞好國有企業對于堅持和鞏固公有制主體地位、發揮國有經濟主導作用的重要意義。

    (三)深入宣傳中國特色社會主義法律體系。把宣傳以憲法爲核心的中國特色社會主義法律體系作爲法治宣傳教育的基本任務,大力宣傳憲法、民商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等法律法規。注重弘揚法治精神、培育法治理念、樹立法治意識,大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等,引導全體幹部職工自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

    (四)深入學習宣傳黨內法規。深入學習宣傳貫徹《中國共産黨廉潔自律准則》和《中國共産黨紀律處分條例》。堅持黨要管黨、從嚴治黨,堅持黨對國有企業的領導不動搖,發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用,保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業貫徹執行。注重黨內法規宣傳與國家法律宣傳的銜接和協調,教育引導廣大黨員做黨章黨規黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模範遵守者、堅定捍衛者。

    (五)深入學習宣傳與公司改革發展相關的政策法規。強化自主創新能力建設,抓好知識産權保護法律法規的學習宣傳,大力實施企業知識産權戰略和品牌戰略,深入研究建築業知識産權的開發保護和使用。融入實施“走出去”戰略,抓好世界貿易組織規則和國際貿易投資法律知識的學習宣傳,深入研究“一帶一路”建設帶來的新運營模式和運作規則。

    (六)大力宣傳與公司經營管理密切相關的法律法規。學習宣傳公司法、證券法、合同法、物權法、勞動法、反壟斷法和財稅、金融、投資、工程建設、投資運營、項目管理等方面的法律法規,以及知識産權、節能減排、環境保護、安全生産等法律法規和國際投資貿易規則;引導領導幹部樹立誠信守法、提高依法經營、依法辦事能力。

    三、對象和要求

    “七五”普法的對象是公司廣大幹部職工及外來務工人員。重點是公司負責人、總法律顧問和中層經營管理人員和法治人才隊伍。

    (一)切實加強公司領導學法守法用法。

    公司領導人員是黨在經濟領域的執政骨幹,是治國理政複合型人才的重要來源,肩負著經營管理國有資産、實現保值增值的重要責任。國有企業領導人員必須做到對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有爲、清正廉潔。國有企業領導人員要堅定信念、任事擔當,牢記自己的第一職責是爲黨工作,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到經營管理各項工作中。面對日趨激烈的國內外市場競爭,國有企業領導人員要迎難而上、開拓進取,帶領廣大幹部職工開創企業發展新局面。

    (二)大力提高總法律顧問的履職能力。

    根據總法律顧問隊伍的知識結構和履職能力現狀分析,加強對企業總法律顧問針對性的專業培訓,進一步發揮其在企業依法治理、依法決策、依法經營中的專業崗位職責。

    (三)積極開展企業經營管理人員法治宣傳教育。

    根據本企業經營管理的需要,有針對性地組織各層級經營管理人員參加專業法律知識培訓。要把依法決策、依法經營、依法管理情況作爲考核本企業經營管理人員的重要內容。要認真組織本企業職工參與法治宣傳教育,積極創新普法方式,提高職工參與普法的積極性和遵紀守法的自覺性。

    (四)加強法治人才隊伍建設。

    根據《中國電力建設股份有限公司法治人才隊伍建設管理辦法》的要求,不斷開展法治人才隊伍建設,重點建設一支法律專業水平高、業務素質能力強、熟悉企業經營管理,能夠承擔法律事務機構負責人崗位職責或重大專項法律事務工作的法治人才隊伍。

    (五)加強全體職工的普法宣傳教育。

    堅持開展法律進項目活動,充分利用微博、微信等互聯網新媒體平台,注重發揮基層法治宣傳員、法律顧問等隊伍的普法宣傳作用,著力打造普法特色,進一步擴大、普法宣傳受衆面的影響力。

    四、工作措施和工作安排

    (一)工作措施

    “七五”普法從2016年開始實施,至2020年結束。公司制定實施方案,深入宣傳發動,全面組織實施,確保公司第七個五年法治宣傳教育工作各項目標任務落到實處。

    1.健全普法宣傳教育機制。健全普法宣傳教育協調協作機制,發揮好法律、宣傳等部門的作用,加強與組織人事、紀委、工會等相關部門的協調,形成各部門齊抓共管、共同參與、統籌協調、分工協作的工作機制。健全培訓制度和學法保障機制,采取有效措施保障領導幹部和基層職工的學法時間。健全法治宣傳教育工作考核評價機制,完善考評指導標准和指標體系,組織開展“七五”普法中期檢查和總結驗收,加強法治宣傳教育先進集體、先進個人表彰工作。

    2.健全普法責任制。公司根據自身業務領域的法律法規進行學習宣傳,做到法治宣傳教育與業務工作同步研究、同步安排、同步推進。各級法治宣傳教育組織領導機構要加強對法治宣傳教育工作開展情況的檢查,發現問題,及時解決,表揚先進,督促落後。各級黨組織要切實履行學習宣傳黨內法規的職責,把黨內法規作爲學習型黨組織建設的重要內容。

    3.推進法治宣傳教育工作創新。堅持集中性與經常性法治宣傳教育相結合,法律風險防範機制建設與法治宣傳教育機制完善相統籌,法律顧問隊伍作用發揮與法治宣傳教育活動開展相銜接。深入挖掘傳統宣傳載體的內在潛力,通過開設專欄、創辦法治刊物、利用廣播電視、舉辦展覽等形式廣泛開展法治宣傳教育活動。充分運用互聯網傳播平台,加強新媒體新技術在法治宣傳教育中的運用,推進“互聯網+法治宣傳”行動,更好地運用微信公衆號、微信群、微博、微電影、手機客戶端等開展法治宣傳教育活動。

    (二)工作步驟和安排

    公司“七五”普法實施方案從2016到2020年結束,總體分爲三個階段。

    1.宣傳啓動階段:2016年

    公司制定發布“七五”普法實施方案,對“七五”普法工作進行全面部署。各二級單位要根據本實施方案要求,認真做好“七五”普法的發動和組織工作,成立普法領導小組,做到領導重視、機構落實、人員到位、措施保障。

    2.組織實施階段:2016年至2020年

    二級單位要根據本實施方案的要求,結合不同時期、不同階段的工作重點,制定切實可行的年度計劃,采取務實有效的保障措施,將“七五”普法工作目標和任務落到實處。

    結合上級單位要求,2018年公司普法依法治理領導小組將對各單位落實“七五”普法實施方案的情況開展一次中期檢查,2019年根據發現的問題進一步改進提高。

    3.檢查驗收階段:2020年下半年

    2020年下半年,各二級單位要認真做好 “七五”普法工作的驗收總結。公司根據電建集團的具體要求,制定驗收標准,通過實地考察、聽取彙報、審閱檔案、召開座談會、抽樣調查、交叉互查等形式,統一組織對各二級單位“七五”普法工作進行檢查驗收。在公司內評選表彰“七五”普法工作先進單位和先進個人,向上級單位推薦表彰先進單位和先進個人。

    五、組織領導和保障

    (一)切實加強領導。公司成立“七五”普法工作領導小組,普法工作領導小組辦公室設在法律與風險管理部。領導小組及領導小組辦公室負責對公司“七五”普法工作進行組織、協調、指導、檢查和考核驗收;根據集團公司的要求,宣傳推廣先進普法經驗;培訓公司法治宣傳教育工作人員。

    (二)明確職責分工。公司由一名主管領導負責普法工作。各二級單位應當成立“七五”普法領導機構和工作機構,指定1名主管領導同志負責,按照本實施方案的要求,負責協調、組織本企業的普法工作。各二級單位于2016年11月底將本公司“七五”普法領導小組成員名單及普法工作聯絡人報公司備案。

    (三)加強制度保障。一是組織領導保障制度。健全完善普法領導機構工作機制,定期召開會議、聽取普法工作機構的工作彙報、組織開展督查。二是領導幹部學法制度。進一步完善黨委(組)法治講座制度、理論中心組學法制度、重大決策合法性審查制度。進一步完善領導幹部任前學法用法考試制度,堅持做到幹部任前必出參加並通過法律知識考試。領導幹部學法制度由公司黨委理論中心組負責組織和監督落實,並將學習情況認真記錄,以備檢查考核。三是法律人員培訓制度。加強對(總)法律顧問和法治宣傳教育工作人員的法律培訓,切實發揮企業法律顧問的作用,充分發揮法治宣傳教育工作人員在普法依法治理中的骨幹作用。四是企業經營管理人員法律培訓考核制度。加強對企業負責人、中層以上經營管理人員的法律培訓,並將企業經營管理人員學法作爲“十三五”企業領導人培訓綱要的重要內容。五是學法時間保證制度。公司中層以上經營管理人員每年的學法時間不少于40小時。采取有效措施,切實保障企業職工的學法時間。六是普法工作督促檢查與激勵制度。公司普法工作領導小組辦公室要對二級單位的普法工作進行必要檢查,發現問題,及時解決,表揚先進,督促落後。七是普法信息交流制度。 建立健全普法工作聯絡員制度,定期、不定期報送本單位普法信息,由普法領導小組辦公室擇優刊登至公司官網及報刊和微信群,加強普法信息交流、溝通和協調工作。八是普法經費保障制度。普法工作所需經費應當列入相應的財務預算,保證普法工作有效運轉。

     


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